全面加强干部日常管理监督工作

发稿时间:2019-12-02 15:23      编辑:董晨

  ·全国干部监督工作会议经验交流·

  全面加强干部日常管理监督工作

  中共福建省委组织部

  习近平总书记指出,要在日常监督上下功夫,坚持抓早抓小、防微杜渐,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。近年来,福建省围绕建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系,坚持管在日常、严在经常,推动形成正气充盈的良好政治生态。

  一、把政治监督摆在首位,推动“四个意识”“四个自信”“两个维护”发自内心、成为自觉

  坚持把加强政治监督作为确保“两个维护”的重要任务,出台《关于全面推进新时代党的建设的实施意见》,督促干部时时处处事事做到“两个维护”。

  一是突出政治纪律和政治规矩的监督。省委坚持每年开展全面从严治党主体责任落实情况交叉检查,重点监督贯彻落实习近平总书记重要指示批示、党中央各项决策部署,落实中央八项规定精神,执行党内政治生活准则等方面情况;各地通过巡视巡察、专项检查、重点抽查等方式,重点监督干部是否存在政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。党的十八大以来,全省共立案查处厅、处级干部违反政治纪律案件190件。

  二是突出净化党内政治生态的监督。开展领导班子运行和政治生态等级评估,重点考察了解执行民主集中制、选人用人、领导班子成员履职担当等情况,对政治建设薄弱的领导班子加强集中整顿,对政治能力较差的干部进行谈话教育。近年来,约谈9个被评为“一般”“较差”领导班子的主要负责同志,督促抓好整改。

  三是突出选人用人坚持政治标准的监督。健全领导干部政治素质识别和评价机制,建立干部政治素质档案,坚持政治表现“首问”、正反向专项测评、政治廉洁表现“双鉴定”“双签字”,严把干部政治关,坚决把“两面人”挡在门外。近年来,全省共对33名政治上、廉洁上有问题的省管干部实行一票否决。

  二、加强对“关键少数”的日常监督,督促一把手依规用权、廉洁用权

  一是规范权力运行。加强对一把手履行管党治党责任、执行民主集中制、落实请示报告制度、廉洁自律等方面的监督,探索推行权力清单公示、重大事项决策全程纪实、预警分析等办法,进一步强化权力运行监督和制约;对不按权力清单办事,因滥用职权造成缺位、错位、越位问题以及违反廉洁自律规定的,严肃追责问责,警示干部规范用权。

  二是抓好定期考核。制定《省直单位主要领导定期考核评价办法》,采取定量考核与定性评价相结合方法,重点考核一把手履职情况。省委全委会先对一把手进行集中测评,考察组再到所在单位开展述职述廉、民主测评、个别访谈,形成总体考评意见。近年来,对53个省直单位56名一把手进行考评,对不适宜担任现职的作出调整。

  三是强化制度约束。严格执行干部选拔任用监督制度,出台领导干部任职回避、严肃干部选拔任用工作纪律等文件,全面摸排整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业问题,筑牢从严治吏“防火墙”。严格执行个人有关事项报告“两项法规”,近年来随机抽查8057人、重点抽查12491人,共对拟提任的10名省管干部、345名处级干部暂缓使用。

  三、突出干部担当作为监督,着力提振各级干部干事创业精气神

  坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重,制定激励干部担当作为实施意见,出台关心关爱基层干部20条措施,强化不担当不作为监督检查,推动广大干部敢担当、善作为。

  一是推行蹲点调研跟踪了解干部担当作为情况。省委组织部健全一线考核办法,通过近距离、有原则地接触干部,深入了解干部的真实情况,推动干部日常监督管理常态长效。近年来,省委组织部对61家单位开展蹲点调研,掌握了一批优秀干部名单;各地通过蹲点调研、一线考核,提拔重用3900多名在重大项目、重点工作、重要工程中表现突出的优秀干部。

  二是开展谈心谈话鞭策干部担当作为。去年,全省组织系统开展调查研究年活动,省市两级组织部门部务会成员先后与4200多名干部谈心谈话,既释疑解惑、加油鼓劲,又指出问题、督促改正。许多干部反映,这种做法体现了“干部之家”的温暖。

  三是深化专项检查倒逼干部担当作为。把干部担当作为情况作为选人用人检查重要内容,列出18种不作为、慢作为、乱作为情形,加大对举报反映不担当不作为问题查核督办力度,及时发现、惩戒庸懒无为干部。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实抓好“干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为问题”专项整治。近年来,全省问责处、科级干部143人次,其中党纪政务处分58人次、调整岗位或改任非领导职务22人次。

  四、实行全方位监督,让干部习惯在受约束的环境中工作生活

  坚持多管齐下、综合施策,织密干部监督网络,做到监督无死角。

  一是推动提醒函询诫勉常态化。综合运用巡视巡察、经济责任审计、年度考核、“一报告两评议”等成果,发现苗头性问题及时批评教育、咬耳扯袖,近年来全省组织系统共提醒函询诫勉厅、处级干部1330人次。制定函询工作操作规程,提出函询采信等9条措施,审慎研判每一个函询件,防止“无事而函”“一函了之”。

  二是推动监督渠道多元化。完善干部监督联席会议制度,与纪检监察机关快速联动,建立违规违纪违法问题线索移交反馈通报机制;与巡视机构互联互通,开展好选人用人专项检查,合力抓好巡视反馈问题整改;与审计部门密切合作,加大任中审计比例,推动审计结果与干部管理使用挂钩;与公安、住建、市场监管等部门加强沟通,了解干部遵纪守法、房产、经商办企业等情况。同时,推广驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”制度,对干部的评先评优、提拔使用都征求社区党组织意见,加强八小时之外监督管理。

  三是推动干部监督工作信息化。研发干部监督信息管理系统,建立干部监督档案,目前已收录2万多条监督信息,涵盖党纪政务处分情况和巡视、审计、考核、信访举报等渠道发现的有关信息,为精准监督提供支撑。通过全方位监督,让干部感到组织就在身边、监督就在眼前,体现对干部的真关心、真爱护。